Данные надпечатки на долларовых (чаще всего) банкнотах используются Интерполом для отслеживания движения наличных денежных масс в рамках функционирования нелегальной системы денежных переводов "Хавала" ("Hawala").
Почитать об этой системе можно здесь:
http://masterok.livejournal.com/2255718.htmlВ тексте есть некоторые неточности, но в общих чертах, понятно, что это такое. Если погуглить, можно еще найти не одну статью на эту тему.
Предположу, что Интерпол отслеживает движение наличных денег с целью выявления дилеров (хаваладаров), установления связей между дилерами, управляющих филиалов, организаторов (для противодействия нелегальным перемещениям денег), а также выявления путей финансирования наркоторговли, торговли оружием, террористических организаций, отмывания денег и т.д.
Система слежения работает приблизительно следующим образом. Банкноты, на которых есть данные надпечатки, рано или поздно попадают в банки, обменные пункты и т.д. Кассир видит, что банкнота "меченая", сообщает правоохранителям, которые изымают банкноту для проведения исследования ("для установления подлинности"). Далее банкнота фотографируется, фото направляется в представительство Интерпола той страны, где она была обнаружена. Информация о выявленных банкнотах обобщается и анализируется, исходя из чего определяются люди/маршруты/каналы и т.д.
Источником появления данных надпечаток является либо Интерпол, либо сами хаваладары.